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常州市煙花爆竹禁放工作新聞發布會實錄
發布日期:2020-01-03   瀏覽次數:   字體:〖

發布時間:2020年01月3日上午10:00點

發布地點:常州市行政中心惠風廳

發布主題:常州市煙花爆竹禁放工作新聞發布會

發布人員:錢旭健    市政府副秘書長

                 沈亞瑾    市公安局治安支隊支隊長

                 王   愷    市生態環境局副局長

                 李士慶    市應急管理局副局長

                 吳宜猛    市消防救援支隊副支隊長

主持人員:王   鵬    市委宣傳部對外宣傳處(新聞發布處)處長

發布會主席臺

發布會記者席

王鵬  市委宣傳部對外宣傳處(新聞發布處)處長

【王鵬】

各位新聞界的朋友大家上午好,歡迎參加今天的新聞發布會。2019年以來,我市對煙花爆竹實行禁放,空氣質量和環境衛生得到明顯改善,禁放工作得到市民的大力支持。今天我們很高興邀請到市政府副秘書長錢旭健先生、市公安局治安支隊支隊長沈亞瑾女士、市生態環境局副局長王愷先生、市應急管理局副局長李士慶先生、市消防救援支隊副支隊長吳宜猛先生,請他們向大家介紹2020年全市煙花爆竹禁放工作的相關情況并回答大家的提問。首先有請錢秘書長作新聞發布。

錢旭健  市政府副秘書長

【錢旭健】各位媒體朋友:

近年來,燃放煙花爆竹產生的火光、煙塵、火藥渣、廢紙屑及噪聲給人民群眾生活和財產安全帶來較大威脅,對空氣質量的影響也尤為突出,隨著環境保護和生態文明思想逐漸深入人心,加強煙花爆竹燃放管理已逐漸成為群眾共識。從省內看,全省有11個設區市已通過人大立法、政府規章等形式,實施煙花爆竹禁放政策。2019年9月1日,《常州市煙花爆竹燃放管理辦法》正式實施,對市區部分區域、溧陽市部分區域實行全年禁放。

隨著鼠年春節日益臨近,今天市政府專門召開新聞發布會,主要目的是解讀相關政策規定,深化推進全市煙花爆竹禁放管控工作,保障公共安全和人身、財產安全。

去年以來,各地、各部門在市委、市政府的堅強領導下,以高度的責任感和使命感推進煙花爆竹禁放工作,全面發動、全員動員、全力以赴,尤其是去年春節期間,市級62個機關部門直接對接一線社區,市區總動員數萬人投入城區煙花爆竹禁放攻堅戰,基本實現“禁放區內無響聲、禁放區外少響聲”的預期目標,春節期間我市空氣質量和環境衛生得到明顯改善,AQI數據明顯好于周邊城市,煙花主要成分監測濃度(鉀離子)較往年縮減4倍以上,禁放區內因違規燃放煙花爆竹引發火警、人身傷害事故“零發生”,禁放工作得到了廣大市民的一致認可。

雖然2019年禁放工作取得了明顯成效,但我們仍不可掉以輕心,比如在禁放區內違規燃放現象仍然存在,非法儲存、銷售煙花爆竹等違法活動時有發生,煙花爆竹禁放管控工作仍然“在路上”。今年,市政府專門成立全市煙花爆竹禁放工作領導小組,宣傳、公安、應急管理、城管、生態環境、市場監管、教育、住建、民政、交通運輸等23個部門為成員單位,并在市公安局設立“禁放辦”,各轄市、區政府也成立了相應的組織架構,今年的禁放工作“目標不變、標準不變、措施不變”,通過強化宣傳教育、嚴密清查堵控、嚴厲執法查處,全面落實禁放各項管控措施,引導市民自覺遵守《通告》,有效減少環境污染,切實做到禁放區域“零銷售”、“零燃放”、煙花爆竹引發“零火災”,全力確保城市公共安全。

我就講這么多,下面由相關職能部門對具體工作進行解讀,并回答各位記者們的提問。謝謝大家!

【王鵬】謝謝錢秘書長,下面請沈亞瑾支隊長作新聞發布。

沈亞瑾  市公安局治安支隊支隊長

【沈亞瑾】各位記者朋友們:

根據今年全市煙花爆竹禁放工作安排,我就其中幾個需要注意的重點方面再作下解讀:

一、禁放通告及管理辦法解讀

2019年1月4日,市政府發布《常州市人民政府關于加強市區煙花爆竹禁放管理的通告》,明確自2019年2月1日起實行市區煙花爆竹全面禁放。為從法治層面對《通告》進行細化,2019年6月27日,市政府第34次常務會議審議通過《常州市煙花爆竹燃放管理辦法》,并于2019年9月1日正式實施。根據《通告》及《管理辦法》,我市禁放區域面積為314.9平方公里,涉及常住人口245萬,27個街道(鄉鎮)、359個社區(村委),960個住宅小區,657個自然村。禁放區域包括:

(一)滆湖中路、滆湖東路以北,G42滬蓉高速以南,玉龍中路、玉龍南路、中吳大道、長江南路、淹城北路、淹城中路以東,青洋路以西所形成的區域;

(二)G42滬蓉高速以北、S122港城大道以南、S39江宜高速以東、龍江北路以西所形成的區域;

(三)戚墅堰街道、潞城街道、丁堰街道行政區域;

(四)金壇區禁放區域:錢資湖大道以北、良常路以南、新丹金溧漕河以東、金湖路以西所形成的區域;

(五)溧陽市禁放區域:東至城東大道,南至高鐵沿線,西至G233國道、奧體大道,北至蕪申運河所形成的閉環區域(溧陽市禁放區域)。

相對于去年的煙花爆竹禁放區域,今年增加了溧陽部分市區,全部實行全年禁放。同時,根據《管理辦法》的規定,禁止燃放區域以外的禁放地點也較去年擴大,新增2類禁放地點,主要是機動車道、非機動車道、過街通道以及山林等重點防火區。下列禁放區域外地點全年禁止燃放煙花爆竹:

(一)文物保護單位及其保護范圍、風景名勝區、公共綠地;

(二)車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路、軌道交通線路安全保護區內;

(三)生產、銷售、儲存易燃易爆物品的場所及安全保護區內;

(四)機動車道、非機動車道、過街通道;

(五)大型能源動力設施、輸變電設施安全保護區、架空電力線路保護區、架空通信線路下方、輸油氣管道設施及熱力供應設施安全保護范圍內;

(六)國家機關、幼兒園、學校、醫療機構、兒童福利院、養老機構;

(七)山林等重點防火區;

(八)住宅小區、高層建筑、地下建筑; 

(九)商場、集貿市場、公共文化場所等人員密集場所;

(十)市、轄市(區)人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

二、禁放工作安排

依據《2020年常州市禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》,我們將重點開展四個方面工作:

一是突出宣傳,做到全民知曉。禁放工作能不能做好,關鍵取決于能否做到家喻戶曉、人人皆知,取決于全社會是否共同參與和自覺遵守。去年,我們通過運用“聲、屏、報、網、微”等宣傳媒介開展全方位、立體化宣傳引導,贏得了廣大市民的大力支持。比如去年春節期間,新北區龍虎塘街道的朱女士年過七旬,仍然響應禁放號召,當起了玲瓏社區的兼職網格員,還帶動兒子、孫子女一家祖孫5人加入巡查隊伍,贏得街坊鄰里一致稱贊。今年,市“禁放辦”已經印制了《禁放通告》、溫馨提示張貼畫、致市民的一封信等9大類180余萬份宣傳資料,將繼續開展時間集中、內容集中、人員集中的禁放主題宣傳活動,使全市人民做到“六知”(知禁放背景、知禁放區域、知禁放地點、知禁放時間、知燃放后果、知舉報路徑),期間,將重點圍繞“五個主題、四類燃放群體、兩類重點人群”開展宣傳教育:五個主題為減少環境污染、安全生產、消防安全、合法經營以及環境整治;四類燃放群體為向辦理登記注冊的市場主體、建筑工地業主、新婚夫婦、中小學生;兩類重點人群為禁放區周邊煙花爆竹銷售業主,全市廣大黨員干部。

二是突出整治,筑牢安全防線。春節前將集中開展專項整治行動,加大對各類非法生產、運輸、銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為的查處力度,及時搗毀一批私自存儲窩點、關停一批違規銷售點、收繳一批非法煙花爆竹,從源頭上阻斷非法燃放煙花爆竹的行為;同時,加大對進出治安卡口、收費站點可疑車輛的盤查堵截,嚴查非法運輸煙花爆竹案件,順線摧毀制販網絡。

三是突出巡防,強化管控網絡。建立健全禁放管控網格化工作體系,構建“市—區—街道(鄉鎮)—社區(村)”四級禁放管控網絡,目前全市共將禁放區域劃分為3078個網格,每個配備3-5名專兼職網格員+樓道長+禁放志愿者,實行分片包干、責任到人,確保管控觸角延伸至每個街巷、小區、商家和企業單位,實現全覆蓋、無死角。

四是突出查處,防止破窗效應。法律的生命在于執行,唯有嚴格執法才能確保禁放政策貫徹實施到位。對查獲的違規銷售、儲存、運輸、燃放行為,我們將依據《治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規依法作出處理。對不聽勸導依然我行我素違規燃放的,一律帶至公安派出所接受詢問查證,并依法給予行政處罰,對影響惡劣的典型案件,一律予以曝光。

三、煙花爆竹集中燃放點

為滿足部分有燃放煙花爆竹需求的市民朋友,今年春節期間,我市在禁放區域外設立了6個煙花爆竹集中燃放點,各地公安部門會同城管、消防、衛健等部門將共同維護集中燃放點的人員安全及燃放秩序,引導市民安全有序燃放煙花爆竹。6個集中燃放點的具體位置為:

1.金壇區:華城路以南、復興路以東、南二環路以北,前居午村組空地

2.武進區:滆湖公園東門門口廣場

3.新北區:常州高新區光伏產業園區管委會廣場(龍虎塘街道新科路)

4.天寧區:中吳大道北側、鳳凰公園西側、光華路南側、芳田路東側所形成區域

5.鐘樓區:312國道以北,工業大道以西,鐘樓區鄒區鎮燈博廣場

6.經開區:橫山橋派出所(華喜路5號)西側空地區域

我就講這么多,謝謝大家!

【王鵬】謝謝沈支隊長,下面請記者朋友就關心的問題進行提問。

江蘇法制報記者現場提問

江蘇法制報記者】

我是江蘇法制報的記者,請問市生態環境局王愷副局長,燃放煙花爆竹會對空氣環境具體造成怎樣的影響?2019年實施禁放后,去年春節期間的空氣質量情況怎樣?

王愷  市生態環境局副局長

【王愷】

煙花爆竹的主要成分是黑火藥,含有硫磺、木炭粉、硝酸鉀等,有的還含有氯酸鉀,制作閃光雷、電光炮、煙花炮、彩色焰火時,還要加入鎂粉、鐵粉、鋁粉、銻粉和無機鹽。燃放時將主要產生粉塵,還有二氧化硫(SO2)、氮的氧化物(NOx),在不完全燃燒的情況下還會產生一氧化碳(CO),這些都對人身體造成不利影響。

過年時間集中燃放會導致短時間內大氣中的顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度急劇上升,在不利氣象條件下,對空氣質量造成嚴重的影響。短時會使空氣質量從良變為中度污染甚至重度污染。

根據2019年2月4日中午至5日上午的PM2.5數據分析,市區和金壇空氣質量明顯好于當時未禁放的溧陽,市區六個國控站點,在凌晨和早晨數據變化平穩,未出現明顯波動,而溧陽市兩個站點數據,在4日傍晚開始至5日凌晨,PM2.5濃度顯著高于常州市區,表明溧陽市空氣質量受煙花爆竹集中燃放影響顯著。其中2月4日22時-5日0時,溧陽市東門子站PM2.5濃度高達156-273微克每立方米,為市區同時段的3至5倍;5日7時至8時,溧陽東門子站PM2.5濃度高達249-488微克每立方米,為同時段市區PM2.5濃度的5至10倍,從長三角部分城市AQI數據看,在煙花爆竹集中燃放時段,常州市空氣質量明顯好于周邊城市,其中在4日22時至5日0時,我市空氣質量為良,而周邊的鎮江和揚州均在中度至重度污染,無錫也處于輕度污染,說明我市煙花爆竹禁放效果明顯。

現代快報記者現場提問

【現代快報記者】

請問市消防救援支隊吳宜猛副支隊長,因燃放煙花爆竹引發火災的危害性有多大?

吳宜猛  市消防救援支隊副支隊長

【吳宜猛】

每逢佳節燃放煙花爆竹的習俗是我國傳統文化中不可或缺的一部分,但由于煙花爆竹具有易燃易爆等特點,燃放時易產生大量有毒、有害氣體,安全問題不容小覷. 2008年9月20日,廣東省深圳市龍崗區舞王俱樂部因燃放煙花,引燃頂棚吸音海綿發生火災,造成44人死亡,64人受傷;2009年2月9日,北京市中央電視臺新址配樓因違規燃放煙花爆竹引發火災,造成1名消防員犧牲,6名消防員受傷,直接經濟損失總計1.6億元;2011年2月3日,遼寧省沈陽市皇朝萬鑫國際大廈因燃放煙花導致火災發生,合計過火面積1.0839萬平方米,直接財產損失9384萬元。所以,認識煙花爆竹引發的火災危險性,積極采取預防措施,防患于未然尤為重要。我市自去年煙花爆竹禁放以來,火災起數得到大幅下降,禁放區域內未發生因燃放煙花爆竹引發的火災事故。

常州電視臺記者現場提問

【常州電視臺記者】

請問市公安局治安支隊沈亞瑾支隊長,違規燃放煙花爆竹,需要承擔什么法律責任?日常生活中,如果有市民發現在禁放區域內燃放煙花爆竹行為的,可以通過哪些途徑進行舉報?

【沈亞瑾】依據國務院《煙花爆竹安全管理條例》的規定,在禁止燃放煙花爆竹的區域、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予包括行政拘留在內的治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

同時廣大市民在日常生活中如有發現在禁放區域內燃放煙花爆竹行為的,可以積極向公安機關舉報,舉報方式包括:

1.電話舉報:市民朋友可直接撥打110,告知接警人員違法燃放煙花爆竹的具體地點、時間、違法人員情況等基本信息。市民在現場拍攝視頻或者照片的,可將相關材料主動提供給處警民警,配合民警開展調查。

2.微信舉報:市民朋友可以關注微信公眾號“平安常州”或“常州公安微警務”,點擊菜單欄中的“微互動”選擇“違法犯罪舉報”欄目中“煙花爆竹線索舉報”,查看相關須知后,進入舉報頁面填寫具體信息,點擊提交。公安機關經調查核實確系違規行為后,將依法進行處罰,并給予舉報人微信紅包獎勵。同時,公安機關會嚴格保密舉報人的信息,依法保護舉報人的合法權益。

常州發布記者現場提問

【常州發布記者】

請問市應急管理局李士慶副局長,目前我市禁放區域內是否還設立煙花爆竹零售店(點)?在禁放區域外,廣大市民應如何選購合法的煙花爆竹產品?

 

李士慶  市應急管理局副局長

【李士慶】

為認真貫徹落實《通告》及《管理辦法》,我市禁放區域內不再規劃布點煙花爆竹經營零售店(點),各轄市、區在禁放區域外重新核定零售店規劃布點,同時為確保禁放區域內的煙花爆竹經營安全工作,經市政府同意,依據《常州市安監局煙花爆竹禁放工作指導意見》和《全市煙花爆竹集中整治行動工作方案》對禁放區域內的煙花爆竹經營許可證進行回收,各地煙花爆竹禁放辦公室通過政府購買服務的方式雇用批發企業的車輛、人員(專家)裝運回購和查處的非法煙花爆竹,并通過經濟補貼的方式給予一次性綜合補貼。目前煙花爆竹經營許可證回收、補貼工作已全部完成,禁放區域內已無合法的煙花爆竹零售店(點)。

為了確保人民群眾的生命財產安全和社會穩定,防止“三無”、套牌超規格產品進入經營流通領域,根據《煙花爆竹流向登記通用規范》(AG4102-2008),應急管理部《關于進一步加強煙花爆竹流向信息化管理有關工作的函》(危化司函2019]18號)和常州市人民政府2018年11月7日頒發的《常州市重要產品追溯體系建設工作實施方案》的有關規定,今年在全市煙花爆竹經營批發企業統一使用產品流向標識碼,流向碼編號具有唯一性,廣大市民只要選購具有流向標識碼的產品,煙花爆竹上流向標識碼可用手機微信掃描二維碼,查詢產品生產廠家、銷售公司、消費等環節信息,實現來源可查、去向可追、責任可究,達到煙花爆竹產品流向“真實、準確、動態、安全”的目的。

【王鵬】由于時間關系,發布會就到這里,謝謝大家。

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